一、“小金库”资金的性质

“小金库”的资金来源，包括两个方面：或是单位没有入财政账的合法收入，或是单位违法所得。确定“小金库”资金性质对确定“小金库”涉及的犯罪行为至关重要。

二、“小金库”涉及的犯罪行为

1.贪污罪

贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

2.挪用公款罪

挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

3．私分国有资产罪

私分国有资产罪,是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。

4．滥用职权罪

滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。

“小金库”中的款项属于公款，应根据犯罪构成要件的变化，分别认定贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪或滥用职权罪。

三、财务人员预防小金库的有效措施

作为财务人员更应该严格遵守职业道德和法律法规的这两条底线。财务人员预防“小金库”可以从加强教育培训，提高思想认识；建立制度统一、运转协调、工作高效、权威的治理监管新体系；不断加大对私设“小金库”的查处力度；加强财务管理，完善制度建设等方面着手，让单位建设打造无“小金库”、无违纪和无违法的“三无”工作环境。